第八章 法律因素
一、课程内容
本章主要介绍法律因素及其对采购与供应的影响。
二、学习目的与要求
通过本章学习，明确法律的含义，以及各种法律类型的含义和作用；掌握对采购发生主要影响的合同法、关于竞争、公共部门采购的法律；也了解雇佣法、与平等机会、工作健康和安全有关的法律。
三、考核知识点与考核要求
1.领会：雇佣法、与平等机会、工作健康和安全有关的法律（结合教材提及的具体法律）。
2.掌握：法律、广泛的法律环境的概念；法律环境对于环境监督和采购管理的重要性；按照不同角度划分出来的法律的类型、其概念、作用。
3.熟练掌握：影响采购的法律——合同法关注的四个基本问题、合同五要素；判例法、成文法对关于履行合同法的法律的影响，并结合教材列举的具体法律条款，例如默示条款）；关于竞争、公共部门采购的法律的目的和内容（结合教材提及的具体法律）。
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第8章 法律因素
8.1、法律、广泛法律环境的概念（P161）[选择/名词]
1）“法律”：大致包括由社会制定的大量用于规范人们行为的规则，如果违反这些规则，就要进行处罚或其他制裁。
2）更广泛的“法律环境”包括立法、法规、自愿行为规范，以及其他由政府和监管机构制定的要求。
8.2、法律环境对于环境监督和采购管理的重要性（P162）[简答]
1) 组织的反应不是有选择的，或留给管理层进行裁决的，必须符合规定，并通过各种制裁和处罚保证规定得到执行；
2）由于法院和法庭通过他们的判决来定义各种法律要求，以及立法机构和监管机构颁布新的条例和修改已有条例，所以法律的要求总是在不停的变化；
3）采购包含很多法律和法规特别关注的行为，包括合同的形成和执行、员工就业和公共部门的竞争性投标等。
8.3、英国法律体系构成的四个主要来源？
（另问：按照不同角度划分出来的法律类型、其概念、作用）（P162）[选择/填空/名词/简答]
英国法律系统融合了英格兰和威尔士法律。
1）习惯法。
是应用于整个英格兰和威尔士的法律主体。它包含对基本法律原则的陈述和解释，有法官在法庭宣布解决法律争端。
2）衡平法。
是由法官设计了一系列类似的指导性规则和补救措施，以公平和良心为基础，判决案例，而在这种情况下，习惯法的复杂性和严格性会与公平解决有冲突。
3）成文法。
是由议会和其他委派的团体创建的法律，法令约束管辖范围内的每一个人，并替代习惯法和衡平法。
4）欧盟法。
这里指的是欧洲共同体法律EC法，而不是欧盟法EU。
*注意：有的教材上，将习惯法和衡平法归类在判例法名下。
影响采购的相关法律是EU指令《公共采购指令》。
8.4、合同法关注的四个基本问题（P165）[选择/简答]
1）合同是否存在？
2）这个协议法律认可和可执行吗？
3）各方的义务何时结束？
4）如果另一方无法履行义务，对于受伤害的一方有什么补偿？
8.5、合同存在的五个基本要素（P165）[选择/简答]
1) 协议（要约和承诺）；
2）对价（某种形式的交换、如对货物支付金钱）；
3）建立法律关系的意愿；
4）签订合同的法律能力（如18周岁以上等）；
5）正确的形式（合同规格、书面合同与口头合同等）。
8.6、判例法对于履行合同法的影响（P166）[选择/简答]
1）大量的判例法确定了习惯法条例和法律规定如何解释以及在不同的环境下如何执行；
2）有效合同存在的前提是必须有要约和承诺；
3）英国《货物买卖法律1979》法案规定，如果买家基于货物的描述签订了采购合同，这就意味着交付的货物应该对应描述要求，如果与描述不符，买家可以拒收货物并拒绝付款。
8.7、成文法对于履行合同法的影响（P167）[选择/简答]
1）《货物买卖法律1979》规定了对所有买卖货物合同均默认的条款（默示条款：所有权、按说明销售、质量满意和符合用途、按样品销售。），主要是为了保护买方；
2）如果一个重要的默示条款没有满足，买方有权坚持这个条件；
3）合同的明示条款可能试图排除或限制默示条款，《不公平合同条款法1977》规定了责任的排除或限制。
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部分 |
默示条款 |
解释 |
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12 |
所有权（拥有权） |
卖方被认为拥有销售货物的权利（例如作为货物的真实拥有人，或没有侵犯专利权） |
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13 |
按说明销售 |
在按说明销售中，报价包括一些说明（货物规格和数量、交货时间等），买家根据这些描述接受货物。卖家被认为要承担货物符合描述的责任。 |
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14 |
质量满意和符合用途 |
卖方在业务过程中提供货物，要承担：
·货物质量令人满意：可运行并状况良好（只要期望是合理的）以及无“瑕疵”（买方注意到的或签订合同前检查明示的缺陷除外）
·货物达到通常的使用目的要求，或任何买家告知卖家的特别目的。 |
|
15 |
按样品销售 |
按样品销售是指合同给买方提供机会检查所有购买货物的一小部分，代表整批货物。卖方被认为要承担：
·整批货物质量与样品质量一致
·买家有一个合理的机会对比整批货物和样品
·在对样品的合理检验中，货物没有明显缺陷。 |
8.8、雇佣法的概念（P169）[选择/名词]
1) 雇佣法处理的是雇主和雇员之间的法律关系，保证个人就业权利（如保护不受非公正解雇或有权获得平等报酬和机会）和集体就业权（如有权成为工会成员和获得咨询）。
8.9、平等机会的概念及相关法律（P172）[名词/简答]
1）“平等机会”在就业方面指的是每个人都有平等的机会得到一份工作、获得培训和利益以及竞争升职嗯，没有个体差别或少数人地位，他是非歧视的或反歧视的。
三种类型的非法歧视：
·直接歧视
·间接歧视
·骚扰 |
2）关于平等机会的法律
《性别歧视法》
《同工同酬法》
《种族关系法》
《残疾歧视法》
《就业平等权（年龄）条例》
8.10、工作健康与安全有关的法律（P175）[选择]
·《工作健康和安全法1974》
·《人工搬运操作条例1992》
·《工作场所条例1992》
·《提供和使用工作设备条例1992》
·《健康和安全条例1992》
·《危害健康的物质控制条例1994》
·《防火（工作场所）条例1997》
·《工作健康和安全管理条例1999》。
8.11、关于竞争有关的法规（P179）[选择]
1)《竞争法1998》是用于保护英国国内竞争的一个手段。
2）《公平贸易法1973》也赋予了公平贸易办公室调查和监管垄断和合并的广泛权力，而《企业法2002》规定操纵价格卡特尔属于违法行为；
3）《罗马条约》第81条（反竞争协议）和82条（垄断地位滥用）也制定了关于欧盟内部竞争的类似措施。
8.12、公共部门采购的法律目的和内容（P180）[简答]
1）公共部门采购的法律目的：
《公共合同条例2006》适用于公共部门和公共事业高于一定财政阈值的采购。其目的是：
Ÿ 向公共部门机构放开潜在供应商的选择，通过竞争降低成本；
Ÿ 向供应商开发新的无歧视的和真正竞争性的市场；
Ÿ 促进欧盟内部货物和服务的自由流动；
Ÿ 确保公共部门机构有效和无歧视地签订合同。
2）公共部门采购的法律的内容：
《公共合同条例2006》对以下方面做出规定：
Ÿ 在整个欧盟内，公开广告招标
Ÿ 合同授予程序和发出及收到标书的时间限制
Ÿ 授予标准。
供应商反馈的权利。
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