【课堂案例】【政府采购指导性案例】XX无线网络系统扩容采购项目举报案

关键词：重大违法记录 信用查询 指定渠道

案例要点

诚实信用是《政府采购法》确立的基本原则之一。政府采购活动中，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录，作为供应商投标资格认定的重要依据。通过其他渠道查询的信用记录，不得作为认定供应商存在重大违法失信行为的依据，也不得作为排除供应商参加政府采购活动的资格条件，以防止违法失信记录的不当扩大化使用。供应商被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的情形，应当拒绝其参与政府采购活动。

相关法条

《政府采购法》第二十二条第一款第（五）项、《政府采购法实施条例》第十九条第一款、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）

基本案情

采购人D就该单位“XX无线网络系统扩容采购项目”进行公开招标。2017年5月19日，采购人D发布招标公告，并组织了开标、评标工作。经评审，评标委员会推荐J公司为中标供应商。2017年6月23日，采购人D发布中标公告。

2017年7月3日，供应商B公司向财政部提交举报材料，认为中标供应商J公司此前因未按竞价规则履约，被列入代理机构A失信名单，不符合《政府采购法》第二十二条的规定。

经查，招标文件规定：“截至开标之日，经‘信用中国’网站、‘信用辽宁’网站失信黑名单、‘信用大连’大连市重大税收违法案件信息公示平台、‘中国政府采购网’网站政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。评标委员会以评审现场查询记录为准”。另查明，代理机构A于2017年6月9日发布的“关于暂停J公司参与网上竞价资格的公告”记载：“J公司在XX服务器及配件采购项目中报价时间截止后，未按竞价规则履约。根据《代理机构A网上竞价管理办法》有关规定，自本公告发布之时起暂停J公司网上竞价资格六个月”。

处理结果

财政部作出监督检查处理决定：举报事项缺乏事实依据。

处理理由

财政部认为：经查询“信用中国”网站及中国政府采购网，截至开标之日，未发现J公司被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，符合招标文件相关要求。同时，代理机构A发布的“关于暂停J公司参与网上竞价资格的公告”不属于《政府采购法》第二十二条规定的重大违法记录。