2011年5月中英合作 采购与供应管理职业资格证书考试（中级）
采购环境（课程代码：3612）
注意事项：
1、 请考生在答卷前将密封线内的项目填写清楚，同时填写自己的座位号。.
2、 请用钢笔或圆珠笔将答案直接写在试卷上。)
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一、案例题（每题25分，共计100分）8
仔细阅读并分析案例中的信息，回答第1——4题。
A郡委员会(
A郡委员会（以下简称ACC）是一个地方性政府组织，最近刚刚成立了一个专业采购小组（CPU）的角色
CPU承担了一系列业务活动，包括确定和执行ACC的采购战略，提供采购政策和流程的详尽指导，并管理企业供应与服务方面的相关合同。由于这是一个新生部门，ACC的高级经理计划引入绩效管理措施，参照类似的委员会实施标杆管理。
和所有公共部门一样，ACC必须遵守政府采购的相关法律。在购买服务、商品、投资建筑或民用工程时按以下方式处理：
合同金额 ACC政策; x
低于1万元（含）
直接下采购订单
1万到7.5万元（含）
三方报价
7.5到14.4万元（含） 本地招标（通过地方报纸和贸易期刊）
14,4万元以上 公开招标
ACC的公司社会责任政策0
ACC面对的一个新的问题是公司社会责任（CSR）。在征求其他委员会和专业团体的意见之后，CPU制定出一套办法，将委员会在采购商品和服务中的信条、基本理念和特点结合起来。这套办法被视为ACC迈出的重要一步，它不仅会为委员会及其客户带来潜在的利益，而且可能产生其他影响。。4 b; c& T* w' u
ACC的CSR政策受到了一部分利益相关者的欢迎，他们将其看作是一种进步。然而，仍有一小部分利益相关者认为，CSR政策可能会束缚采购活动，最终导致采购成本的增加。
ACC的采购
所有当地部门需要采购大批低价值的物品时，ACC使用地区采购联合体的方式。采购联合体在电子目录中列出其所供应的所有产品。ACC各部门的员工可以访问这个目录，选取所需的物品，并发送电子订单至该联合体。订单包括所需物品的明细、数量和交货要求。然而，由于该联合体提供的产品种类较少，经常有部门要求CPU采购目录以外的低价值得商品和服务。在这种情况下，管理成本相对于采购价格来讲，会不成比例地升高。
此外，ACC总是购买价格最低的计算机和打印机，并不考虑全生命周期成本。
公路问题
ACC面临的另一个主要问题就是该郡的公路系统需要改善。超过20%的道路状况较差，需要不断维护和保养。ACC相信，如果采用公私合营(PPP)方式，是私人部门能够介入到公共部门的运作之中，这样ACC就可以对公路进行必要的维修，确保一个现代化的、高效的公路运输系统。
（案例分析中的信息纯属虚构，仅作考试用途，如有雷同，纯属巧合）% K
问题：以下题目都与案例相关，请根据案例回答。
1、（1）解释名词“标杆管理”，并论述ACC在实施标杆管理中可能会遇到的困难。（15分）
（2）指出标杆管理的优缺点，并分析ACC采用标杆管理来衡量CPU的采购绩效能否有效。（10分）
2、（1）采购计算机和打印机的时候，出价格外，ACC还应该考虑哪些额外成本？请解释其中至少五个成本项。（10分） j6
（2）论述竞争性投标对于ACC的利和弊。（15分）)
3、（1）ACC要求其主要供应商遵循CSR政策，请说明这种做法为ACC带来的好处。（15分）
（2）解释ACC使用采购联合体采购大批量、低价值货物的优点和缺点。（10分）"
4、（1）评估ACC采取公私合营(PPP)方式为其公路改善计划融资的好处和风险。（15分）
（2）指出四个在公路改善项目中的主要利益相关者，并描述他们对项目的兴趣、态度及可能产生的影响。（10分）
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2011年5月中英合作采购与供应管理
职业资格证书考试（中级）
采购环境（课程代码：03612）
答案及评分参考% u.
一、案例题（每题25分，共计100分）
1．（1）（15分）
答案可能包括：
● 标杆管理的定义：7
■ 标杆管理是一种测量并提高产品、服务的持续过程。
■ 这一过程包括学习其他行为（通常是更好的），比较其与自身的实践。7 w;
■ 标杆管理通过借鉴学习其他更好的实践，然后用它们加强自身的表现，从而提高自身的运营绩效，它并不是单纯的模仿。
（以上三点，每点2分，最高6分。其它合理答案亦可酌情给分。）
● 在标杆管理实施的过程中，ACC可能会遇到的困难：
■ 缺乏合适的标杆管理的参照对象（内部的或外部的）
■ 并不是所有的问题都是普遍存在的，或许有些独特的情况使得对比更加复杂化
■ 资源的约束（包括时间和合适的、训练有素的员工）或许会限制实施的深度和广度
■ 很难选择对哪些活动进行标杆管理2
■ 某些批评者会说，ACC只将其优点进行标杆管理
■ ACC可能存在对工作实践变化和引入绩效测量的阻力
（答出以上任意三点即可，每点3分，最高9分。其他合理答案亦可酌情给分。）- C
（2）（10分）
答案可能包括：/ y
● 优点：- i. A
■ 标杆管理是一种差距分析的方法，可能将我们现在的水平与最佳的水平进行对比) t( S
■ 追求创新和最佳实践
■ 建立在组织自身的运作基础上，并与之融为一体
■ 通过展示能做什么来激励员工：其理念如果证明是成功的，则更易于接受
■ 明确突破点，提高员工的绩效
（答出以上任意两点即可，每点2分，最高4分。其他合理答案亦可酌情给分。）.
● 缺点：" b)
■ 成功的方式有很多种，它只衡量其中一种情况
■ 过去的成功并不意味着未来同样能够成功-
■ 保密性和猜疑会导致信息共享程度降低)
■ 即使进行了广泛的标杆管理，资源的约束或对变化的抵触仍有可能阻碍最佳实践的实施.
（答出以上任意两点即可，每点2分，最高4分。其他合理答案亦可酌情给分。）
● 结论：
考生应结合案例说出“综合来看”是否或者为什么认为标杆管理对ABC衡量采购绩效是有效的。
（高分答案必须紧密结合案例分析，最高2分。）"
2．（1）（10分）
答案可能包括：
● 操作和配送成本(
● 检验成本# ^2
● 维护和支持成本
● 培训和测试成本
● 库存和零部件成本
● 修理和服务成本
● 消耗品成本8
● 废弃处置成本
● 与质量缺陷和延误相关的成本
（答出以上任意五点即可，每点2分，每列出一个成本项给1分，适当解释给1分。最高10分。其他合理答案亦可酌情给分。）
（2）（15分）
答案可能包括：
● 利：
①竞争性投标是一种按协议价格供应商品或服务的正式要约。这种投标被视为一种有效的、设计好的方法，②在供应市场的商业活动中形成了有效的竞争。③它基于竞争、透明、公开和诚实的原则，从而消除了偏见和不公。!
● 弊：#?
竞争性投标并不适用于所有情形。（1分）
如： l
■ 当商品或服务的成本无法确定时
■ 当涉及管理成本时
■ 竞争性投标使供应商丧失创造力和创新动力，导致价格战（这点还处于争论之中）,
■ 成本不是唯一标准时) O
■ 规格可能改变的情况下3
（指出不适用所有情形给1分，答出以上任意三种情形即可，每种2分。最高7分。本小题的高分答案应结合案例分析，而不仅仅是解释竞争性投标的概念。）
4 o/ r6
3．（1）（15分）5
答案可能包括：
● CSR 是一种商业原则（1分），包含了商业道德（1分）、社会责任（1分）和环境可持续性（1分）。
（解释CSR的含义最高5分。）
● 好处：①提高声誉；②增强消费者信心；③降低遭遇法律诉讼机率；④减少被媒体曝光以致损害名誉的可能性；⑤组织将被视为最佳雇主；⑥考生可以讨论采取环境可持续性实践，如循环利用所带来的商业利益，供应商也认识到委员会是不能容忍那些无法接受的业务活动的。ACC制定CSR政策的过程，有助于自身在不断变化和社会意识不断增强的环境下，辨别组织的风险和收益的可能性及潜在影响。
（答出以上①~⑥任意四点即可，每点2分，共8分，结合案例进行分析给2分，最高10分。）S# D
（2）（10分）) r, ]* o; r. d
答案可能包括： A
● 采购联合体是一种协作，所有成员的需求被整合在一起，通过规模化采购获得利益。（最高2分）
● 优点：,
■ 联合体作为一个组织，比单独成员的采购实力更强
■ 交易成本更低4t
■ 搜寻、预审核和筛选成本降低，风险也随之降低$
■ 成员之间可以分享技巧和资源，因而更容易获得产品或专业技术
（答出以上任意两点即可，每点2分，最高4分。）
● 缺点：' \#
■ 服从的问题——不是所有的成员都能就规格达成一致意见
■ 达成一致需要耗费时间和相当大的努力!
■ 一般都是采购标准化的物资，而专业性物资很难通过团购获取
■ 一个有争议的议题是，团队采购对于一些供应商来说缺乏吸引力，因为他们认为很难与团体进行业务往来
（答出以上任意两点，每点燃分，最高4分。）
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4．（1）（15分）
答案可能包括：
● 公私合营（PPP）是一种公共部门与私营部门之间的商业协作，为了提供公共基础设施或相关服务而共享收益、共担风险。（3分）
● PPP对于重大项目来说，代表着一种重要的融资方式，并且能够为类似ACC这样的组织带来诸多益处，如：
■ 私营部门的专业技术可以用来提供最先进的设施或最好的服务，从而实现最高值。a
■ 通过将设计和建设过程融于相同的合同当中，减少成本和开发时间
■ 私营部门在按时、按预算计划管理大型项目上有着更多的经验#
■ 公共部门和私营部门能够共担风险$
■ 通过先采购后付款方式，成本可以在很长时期内得以勾销6
（答出以上任意三点即可，每点2分，最高6分。其他合理答案亦可酌情给分。）
● PPP也存在一些风险，最为常见的是：
■ 政府或委员会可能会对项目失去控制6
■ 对公众的责任心较弱，质量和安全可能产生问题
■ 成本过高
（以上三点，每点2分，最高6分。其他合理答案亦可酌情加分。）i
（2）（10分）0
答案可能包括：
● 有很多的潜在利益相关者，考生应当知道利益相关者的利益经常相互冲突，这是因为他们都有自己特定的利益和追求。
（最高2分。）
● 利益相关者可能包括：
■ 公众/居民2 S
可能的利益/影响：愿意改善公路系统，减少交通混乱现象；缩短出行时间；可能有额外收费或增加当地税赋, v) r6 D% G4 d- K
■ ACC员工
可能的利益/影响：或许抵制变化；担心就业的威胁，可能不配合。此外，委员会内部还要保证遵守法律规定，按程序行事
■ 本地企业
可能的利益/影响：减少交通混乱现象；优先改造工业区；商业便捷性提高后带来的影响 \
■ 潜在的供应商
可能的利益/影响：要求透明的供应源搜寻流程及供应商评价标准，寻求申诉和投诉的程序?
■ 本地政治家
可能的利益/影响：公共开支；公众的意愿；本地的就业机会；对本社区的好处
（答出以上任意四个利益相关者即可，每个2分，其中写出名称1分，指出其对项目可能的影响1分，最高8分。其他合理答案亦可酌情给分。）
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THE END
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