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前言
《采购与供应环境》考试大纲
教材使用说明
第一章私营和第三部门采购… ………l
第一节组织的定义和分类………一 ………2
第二节私营部门组织……． ………8
第三节私营部门组织的目标……一 ……．15
第四节关于私营部门采购的法规………… ……．19
第五节采购和供应的作用………一 ……．22
第六节第三部门组织……． ……．26
第七节第三部门采购的主要特点………… ……．29
本章小结…… ……．33
自测题……… ……．33
第二章公共部门采购………… ……．35
第一节公共部门的定义…． ……．36
第二节经济部门对采购的影响…一 ……．38
第三节 公共部门采购的责任……一 ……．40
第四节公共部门采购的法规……．． ……．42
第五节采购和供应的作用………一 ……．46
本章小结…… ……．54
自测题……… ……．55
第三章竞争市场的类型……… ……．57
第一节市场的定义………． ……．58
第二节完全竞争… ……．60
第三节垄断……… ……．64
第四节垄断性（不完全）竞争…一 ……．68
第五节寡头垄断的特点…． ……．69
第六节 市场竞争的影响…． ……．73
第七节国际市场… ……．79
本章小结…… ……．84
自测题……… ……．85
第四章 需求和供应…… ……．87
第一节微观经济学………． ……．88
第二节 实践中的需求和供给……．． ……．91
第三节产品生命周期……． ……．97
本章小结…… ……102
自测题……… ……103
第五章采购的外部环境……… ……105
第一节什么是采购环境…． ……106
第二节为什么要分析采购环境…．． ……110
第三节 STEEPLE框架…… ……115
第四节其他分析工具……． ……121
本章小结…… ……124
自测题……… ……125
第六章经济因素……… ……l27
第一节经济环境…………． ……l28
第二节 国家经济…………- ……129
第三节经济周期… ……l34
第四节 国际经济…………． ……l37
第五节汇率……… ……140
第六节 国际供应源搜寻的经济学………… ……l43
本章小结…… ……l44
自测题……… ……145
第七章政治因素……… ……l47
第一节政治环境… ……148
第二节地方政治… ……149
第三节 国家政治… ……l51
第四节政府政策和资金…． ……154
第五节 国际政治和政策…． ……156
本章小结…… ……l59
自测题……… ……l59
第八章法律因素……… ……161
第一节英国法律的来源…． …．．16l
第二节合同和货物销售…． …一165
第三节雇佣法…… …“169
第四节平等机会… …．．172
第五节工作健康和安全…． …”175
第六节其他影响采购的法律……一 …一179
本章小结…… …”181
自测题……… …一l81
第九章环境因素……… …一l83
第一节 自然环境… ……184
第二节 当前的环境问题…． …”l87
第三节环保责任的压力…． ……192
第四节环保政策… ……194
第五节对“绿色企业采购”的贡献……… ……l97
本章小结…… ……198
自测题……… ……l99
第十章社会和道德因素……… ……201
第一节社会与文化环境…． ……202
第二节文化因素… ……203
第三节人口和社会经济因素……一 ……208
第四节企业社会责任和道德……．． ……211
第五节 国际供应链中的社会文化因素…… …“215
本章小结…… …”218
自测题……… …”218
第十一章技术因素…… ……22l
第一节技术环境… ……22l
第二节技术发展… ……224
第三节ICT的发展………． ……230
第四节 电子供应源搜寻和电子采购……… ……235
本章小结…… ……238
自测题……… ……239
中英合作采购与供应管理职业资格证书考试（初级）采购与供应环境
（课程代码：12365）样卷… ……24l
中英合作采购与供应管理职业资格证书考试（初级）采购与供应环境
（课程代码：12365）样卷参考答案………… …．．247
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第一章
私营和第三部门采购
对应大纲内容
1.1 总结私营部门的作用
·各类组织的定义
·不同经济体中私营部门的规模和范围
·私营部门组织的功能，如盈利、增长、市场份额、股价、其他财务措施、
企业社会责任
1.2 分析私营部门中采购与供应的作用与范围
·个体经营、合伙经营、注册公司、法人公司、不具法人身份的公司
·中小型组织(SME)
·跨国性组织
·私营部门中采购与供应的作用
1.4 解释非营利部门或第三部门中采购与供应的作用与范围
·非营利部门或第三部门的定义
·非营利部门和第三部门的公众问责
·非营利部门和第三部门中采购与供应的作用
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引言
第一章讨论什么是组织，探讨区分不同类型组织和经济体的标准，并专门解释私营部门、公共部门以及非营利（或第三）部门的含义。
第一节组织的定义和分类
组织的定义
1.1每天我们都会碰到“组织”这个词，在交谈和书面资料里使用也非常普遍。但“组织”的确切含义是什么呢？如何定义？必须有什么样的特征，我们才会认为这是一个组织？
1.2在许多场合如果缺乏清晰的定义可能会带来问题。例如，人们基本都会同意以下是组织。
·跨国公司，例如通用公司。
·政府部门，例如英国工作和养老金部。
·慈善机构，例如牛津饥荒救济委员会( Oxfam)。
·大学。
·专业团体，例如英国皇家采购与供应学会( CIPS)。
1.3但很明显需要一个定义或明确的特征列表来确定一些模糊的情况。请看以下例子：
·乡村板球队。
·职业橄榄球队。
·学校象棋俱乐部。
·个体水管工，独自提供服务。
·家庭，包括母亲和父亲加上两个幼小的孩子。
·家庭经营的集市货摊，包括母亲、父亲和两个十几岁的孩子。
1.4赫钦斯基(Andrzej Huczynski)等人所著的《组织行为学》-书中提出了组织的一个广义定义：“为了可控地实现集体目标所作的社会安排”。
1.5赫钦斯基所下的定义指出了组织与其他带有集体目标的社会团体（如家庭）之间的区别：
·专注于目标的实现。
·需要控制以保证达到目标。
1.6-个商业组织的集体目标很广泛，例如盈利性，市场地位或市场份额，生产率（资源的有效使用），创新或社会责任（遵循法律、道德价值观和／或社会期望）。通常，高管人员会制定战略性目标，以便提供一个整体目标和长期方向。这些必须被转化为更细的可操作的目标，给团队和个人提供能够制定日常短期决策的框架。
组织分类的不同方法
1.7对于涉及商品和服务采购的组织，分类方法有很多。
·按结构和所有权分类，如法人公司（组织的法律结构）、拥有权、控制和资金来源。在此基础上，国家经常把经济划分为私营部门（例如商业公司）、公共部门（如政府、医疗机构、警察和国防军）和第三部门（有时再细分为自愿部门如教堂和慈善机构，以及付费制部门如俱乐部、社团和协会）。
·按主要目标分类。分为以营利为导向的组织（主要在私营部门）旨在为 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
拥有人创造利润或投资回报；非营利机构（主要在公共和第三部门）旨 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
在提供公共、社会或慈善服务，保护利益相关者利益或达到其成员的目 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
的，不以营利为目的，任何资金的“盈余”都会再投资到组织的活动中。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·按活动分类。分为原材料采掘、能源生产、制造、零售、医护、信息
技术、媒体等。从事不同活动的组织为了应对任务和环境的特殊挑战， 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
一般都有不同的目标、技术和做法。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·按规模分类。一般会分为特殊的类别，例如一个是中小企业，另一个 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
是跨国企业( MNCs)。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.8本章将简要讨论其中的一些区别以及它们对采购和供应链运作的影响。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
私营和公共部门 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.9大多数读者都会注意到，所谓私营部门组织就是由私人所有的，所有者数 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
量可多（如股票持有者多达百万的大公司）可少（如区区数人的家族企业）。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
而公共部门组织则是由全体公众共同所有的，以英国的国民健康服务体系 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
为例，这个体系是由一位内阁大臣牵头的，他的职责就是为整个国家高效 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
地运作这个服务体系。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.10本章和下一章将详细分析这两个部门，但他们之间主要的区别总结如下。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.11在私营部门中： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·组织为其投资人所有（业主或股东），由董事或管理者为其打理。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·活动所需的资金源于投资、收入（来自产品或服务的销售），以及债 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
务三方面的结合。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·主要目的在于实现商业目标，一般而言是所有者利润的最大化或者对 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
企业的再投资。管理者决策的标准在于是否有利于组织的利润或者股 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
东的财富。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·竞争起着关键作用。会有若干甚至很多企业提供着同一类型的产品或 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
服务，消费者可以从中自由选择，而消费者的选择权保证了产品或服 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
务的质量和效率能够维持在一个可接受的水平。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·企业所服务的主要对象是其股东、客户以及员工，所有这些人都有权 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
自行选择是否参与企业活动。所以企业可以而且必须围绕着这少数关 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
键利益相关者的需要展开活动。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.12在公共部门中： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·组织为政府代表国家所拥有，而国家代表了广大民众。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·活动资金来自于国家，主要是税收收入以及这些组织的运营所带来的 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
各种收入。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·主要目的在于达到预定的服务水平，也就是，在预算限制和可持续性 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
战略的约束之下，向公众提供高效率、高成效的服务。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·传统上很少甚至没有竞争，虽然从20世纪80年代以来历届英国政府 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
都在努力引入市场原则（如竞争性招标）。由于消费者没有选择权， 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
质量和效率经常是通过监管、客户章程、绩效目标以及资金拨款的争 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
夺而实现的。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·相关的利益相关者更为广泛而且多样化，包括政府、纳税人、出资团 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
体、服务的用户乃至整个社会。在组织的管理中，更加注重公众问责 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
和与利益相关者的协商。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
不同部门的规模和范围 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.13从全局看，经济活动并不能提供消费者所想要或需要的一切．因为需要的 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
资源（生产因素如土地、自然资源、劳动力、资金和知识）是有限的。需 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
要制定一些机制规定如何利用这些资源以及应该生产怎样的商品和服务。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.14市场经济(Market Economy)是在供应和需求的基础上运作的：人们购 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
买商品和服务以满足自身需求，按他们能够和愿意的价格支付。商业组 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
织必须提供所需的商品和服务，并且为了能够与市场上的其他商家竞争， 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
要以维持需求的价格提供。换言之，消费者的选择决定了生产什么样的 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
商品和服务，以及以什么价格出售。这一直是私营部门的基础，从古代 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
农村经济中以货易货贸易为开端的商业时期以来就是如此。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.15然而一些商品和服务被视为个人和社会福利的关键——例如健康、教育、 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
公共事业和安全服务——尽管消费者不愿或不能支付市场价格，从而导 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
致商业组织不愿意生产。在这样的条件下（例如当市场供需机制“失灵”）， 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
政府必须介入控制生产，通过税收和公众借贷筹集资金，这样才能保证 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
每个人在免费或补贴的基础上获得基本商品和服务，这是公共部门的基 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
础。在其极端的形式下（中央计划经济），政府会控制所有生产因素，所 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
有商业将公有或“国有”。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.16混合经济(Mixed Economy)就是既不是完全由资本主义控制也不完全由 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
政府控制资源。相反，国家控制关键的公共服务和基础行业，这些行业 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
无法从私营渠道筹集充足的资本投资，同时支持其他领域的私营企业和 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
市场开放。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.17公共部门在混合经济中的作用如下：
·提供私营企业因“市场失灵”可能无法提供的重要商品和服务。
·通过税收重新分配财富，为无工资收入者，如患病人员、退休人员和
失业人员提供财政支持。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·规范私营部门在公共利益上的行为。
·为了公共利益，帮助私营企业摆脱困境。这在近期的全球金融危机中
有几个明显的例子：如英国监管机构被迫担保英国最大的房屋贷款提
供商苏格兰哈里法克斯银行( HBOS)，担心它面临崩溃，而在同一天，
美国中央银行不得不同意将850亿美元注入美国国际集团(AIG)，以
防止这个世界上最大的保险公司破产。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.18混合经济的平衡，以及公共或私营部门的相对规模和范围，将部分依赖
于政治因素。共产主义或社会主义国家（如在古巴、中国）更倾向于支
持大型公共部门，政府支出占GDP的比例较高。资本主义社会更倾向于
减少公共部门（如公共服务和工业的私有化）。在高度宣扬“自由企业”
的经济体中，例如日本和美国，国家几乎不提供服务。
第三部门 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
1.19之前我们提到，大多数公共部门组织的主要目标是提供服务，而不是获
取利润。许多私营部门的组织也在非营利基础上运行，包括：慈善机构，
教堂，私立学校和医院，政治团体，博物馆，俱乐部和协会，利益集团
和压力团体，工会和专业团体如CIPS。这些往往被单独确定为经济的第
“三”部门（前面两个是私营和公共部门）。
1.20这个部门的组织经常是为了达到某种特定的目标（例如慈善目的或代表某
团体的利益）而建立，而不是为了利润最大化。他们收入的来源是捐献、
遗产（根据某人意愿把财产留给组织）、赞助和政府拨款和补助，虽然他
们也有通过贸易方式获得的收入（如“慈善商店”）。组织由他们的成员拥
有（如俱乐部或协会）或托管（如慈善机构），由董事会或董事管理。
1.21 我们将在本章的后面部分单独进行分析。
第二节私营部门组织 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.1私营部门内组织的类型千差万别，为了更好把握，我们可以按不同方式进
行分类。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·根据所有权和控制权进行区分，例如个人经营企业( Sole Traders)、合
伙企业( Partnerships)、有限公司(Limited Companies)。
·根据规模进行区分，例如中小企业、大型跨国企业（如联合利华公司、
微软公司）等。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·根据商务活动进行区分，例如从事原材料采掘的第一产业、从事制造
的第二产业和从事服务的第三产业。
下面我们分别讨论这些类别及其对采购的影响。
私营部门组织的组成 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.2私营部门组织有多种组成方式。
·个人可以作为“个人经营企业”进行经营活动。
·一组个人可以通过法律协议一起建立“合伙企业”。
·很多个人可以根据特定的法律要求“设立公司”(Incorporation)。
下面分别讨论。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
个人经营企业 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.3个人经营企业对于个体贸易者、小店主或是个人工作室设计师也许是一种
合适的经营方式。个人和企业实体在法律上是没有区别的，在个人经营
中，由个人提供经营的所有资金，并对其债务负责。（下文中将会看到，
这与公司的情况不同）。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.4个人经营企业的优缺点如表1-1所示。
表I-l 个人经营企业的优缺点
合伙企业 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.5很多个人经营者发现，在不组建公司的情况下要扩大规模，一条途径是与
一个或多个合伙人合作，合伙人贡献资金和技术并分担经营和财务责任。
英国法律对合伙企业的定义是：“个人之间基于相同的利润观点共同经营
一个企业，由此而维持的一种关系（《合伙企业法案1890》）。”一个商业
合伙企业的合伙人最少要有两个人，一般最多20个人。但对于专业的合
伙企业，如会计师事务所或律师所等，合伙人的人数没有限制。
2.6与个人经营企业类似（与公司不同），合伙企业的合伙人没有独立的法律
身份，这意味着： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·合伙人共同拥有合伙企业的资产，且个人负责企业所有债务。
·合伙人有权参与企业的管理并作为企业的代理（不像在公司中那样股
东不一定具有这样的地位）。
·更换合伙人则合伙企业终止并重新开始一个新的合伙企业（不像在公
司中那样股份可以从一个人转让给另一个人）。
2.7合伙企业的优缺点如表1-2所示。
表1-2合伙企业的优缺点
有限公司 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.8私营部门中最为常见的企业形式是有限公司。有限公司是按公司组建的实
体，即被看作是一个独立于其个人所有者（股东）的法律实体（即法人）。
·公司可以以公司名义拥有资产、签订合同并承担责任。
·一旦公司负有债务，则从公司所拥有的资产中支付。不能要求公司的个
人所有人从其个人资产中支付，因为他们的债务责任仅限于他们投资到
该公司的金额，通常是通过购买股份的方式（因此称为“有限公司”）。
2.9为一个公司的股份出资的人称为“股东”，也称为该公司的成员。他们是
公司的所有者。随着公司的发展，可能邀请其他人认购公司的股权。所有
认购股权的资金归该公司所有。公司通常不能将资金退还给股东，除非在
特殊情况下（例如在公司停止交易和关闭的情况下）。
2.10在英国，公司可以注册为公共有限公司(Public Limited Company，PLC)
或私人有限公司( Private Limited Company，Ltd)。它们之间的主要区别
如下： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·公共有限公司的股份对一般公众开放。较少一部分公共有限公司的股
份可以在证券交易所交易，称为上市公司(listed Companies)。这与私
人有限公司的情况不同，私人有限公司的股东通常是公司的董事。与
私人有限公司相比，PLC能够筹措数量大得多的资金。
·在英国，公共有限公司必须有50 000英镑的最低法定股本（允许公司
发行的股票价值），分配的股份至少达到这一价值，且最少有两名成
员和两名董事。对于私人有限公司没有最低资本金要求，且最少董事
数量为一个。
·公共有限公司的股份、董事、年度大会、财务等都要遵守详细的公司
法律规定。而对于私人有限公司而言则没有如此多的约束，因为公司
所有者与管理者一般都是同一些人。
2.11 有限公司的优缺点如表1-3所示。
表1-3有限公司的优缺点
2.12在英国，成立有限公司需要向公司注册局(Registrar of Companies)提交
“公司简章”和“公司章程”，公司注册局发放公司注册执照（收取很少
的费用）。所有这些文件材料由公司注册局归档、保存并供公众查阅。
·公司简章( Memorandum of Association)确定公司的组成与设立，必
须包括公司名称、注册办公地点、公司目的／业务、有限责任声明，以
及核定股本金（Authorised Share Capital）数量。
·公司章程( Articles of Association)确定公司的内部管理、规章和程
序：如何发放和管理股份、股东权益、股东大会的要求、董事的权利
与报酬、股利的支付、企业终止时的资产分割。
非公司团体 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.13大纲里使用了术语“非法人公司”(Unincorporated Companies)，是指非
公司团体（Unincorporated Associations），是由个人出于某个特定目而成
立组成的团体，例如俱乐部和社团。成员们相互间一般没有合同关系，
他们只是在协会这张“大伞”下追求特殊的共同爱好。他们的特征是规
模很小，而且对经济活动的影响也很轻微。
中小企业 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.14私营部门组织的规模有大有小：从一个人运营的小企业到全球性企业集
团。根据欧盟2005年的定义（用作确定资助的标准）：
．“微型”企业（Micro Enterprise）是指雇员在10名以下、年营业额低
于200万欧元的企业。
．“小型”企业（Small Enterprise）是指雇员在10～49名、年营业额低
于1 000万欧元的企业。
．“中型”企业（Medium-sized Enterprise）是指雇员在50～249名、年
营业额低于5 000万欧元的企业。
．“大型”企业（Large-scale Enterprise）是指雇员超过250名、年营业
额超过5 000万欧元的企业。
2.15最近一些年特别关注中小企业，原因是：①它们是经济的重要贡献者（根
据上述定义，2005年欧盟中大约99%的企业是中小企业，提供约6 500
万个就业岗位）；②它们需要财务指导和支持，因为在与大型企业竞争时
它们经济实力相对较弱。
2.16沃辛顿和布里顿（《商业环境》）将英国小型企业重要性复苏归因于下列
因素： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·从制造业到服务业的转变：很多服务业是由小型企业主导的。
·消费者对专业的和定制化的产品（与大规模生产相反）需求不断增加，
这方面小型企业的响应更好。
·外包增多，将很多非核心业务承包给小型专业公司。
·为了降低成本而重组并削减岗位，产生了“小型化的”组织。
·政府为了提高经济活力和就业，在政策上支持中小企业发展。
·现在小型企业可以使用现代技术进入全球市场（借助于ICT），削弱了
大型企业在技术和经济规模方面的优势。
2.17中小企业在明确定位的小型市场中比大型企业更具优势：小型市场中大规
模生产的成本优势无法发挥，不适合大型企业进入。在区域化的当地市场
上，或者在专业化的、定制化的或优质的产品“细分”市场中，小型企业
具有同样的优势。此外，小型企业的创业精神和沟通速度特别适合创新和
发明，在迅速变化的高技术市场中比不善变通的大型企业更有优势。
2.18另一方面，中小企业在有些方面处于劣势，例如，筹措贷款和股本（因为
它们存在较大风险）；管理现金流（受延迟支付或不支付的影响更大）；承
受金融风险的能力（包括在研究与开发方面的投资）；处理官僚要求的能力。
2.19大型组织能够利用规模经济的优势：
·在生产过程中产生的技术经济效益。例如，大型组织有能力购买更大
和更专业化的设备，利用大规模生产的成本效率优势。
·商业经济效益，如采购的经济效益（例如通过批量采购折扣）。
·财务经济效益，如获得低息贷款或通过向公众发售股票筹集大量资金
（如公共有限公司那样）。
大型消费品市场中的企业需要成长到一定的规模才能取得规模经济效益，
从而和大型公司在成本方面展开竞争。
2.20英国政府对中小企业的支持集中于其面临的问题和弱势领域，措施包括：
·鼓励公共有限公司和公共部门机构及时支付。
·放松针对中小企业的规章和限制。
·减轻小型企业的税负（如降低公司所得税）。
·为农村地区或经济不发达地区的中小企业提供补助金（例如“欧盟中
小企业资助计划及企业基金”）。
·提供信息、建议和支持（例如通过“小型企业服务与商务联络”网络）。
2.21 从上述讨论中，你可以看出中小企业在采购或供应链职能方面所面临的
一些特殊挑战： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·中小企业中的采购人员拥有的支出预算有限，成本控制很紧；需要严
格管理现金流（例如需要保证从供应商那里获得较长的赊账期）；需
要发展供应链，以便能够对新的、短产品生命周期和小批量、快速周
转的需求迅速作出响应。
·采购人员从中小企业中进行采购时，应当考虑到这些企业有限的产
能、潜在的财务不稳定性（如在供应合同期间出现问题），以及其现
金流问题（应当作出符合职业道德的反应，如按时付款）。
跨国公司 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
2.22与中小企业相对的是跨国公司。跨国公司在地域分布和从事的业务种
类上多种多样。组织一般都划分为几个部门，因此涉及组织结构和控
制问题。对于各个战略业务单元(SBU)的企业层面的战略是优先考
虑的重点。采购人员主要是为某个特定的SBU工作，而不是为整个公
司工作。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
私营部门的资金来源
2.23私营部门中组织资金的主要来源有：
·企业所有者的初始资本投资（例如在个人经营企业或合伙经营企业
中）或风险投资商的资本投资。
·股本：公司股份出售的收入。如前所述，公共有限公司可以在证券市
场向公众出售其股票，私人有限公司可以向投资财团或相关人（例如
朋友和家庭成员）出售股份来募集资金。
·从企业经营活动（如销售）所产生的利润中提取的“留存利润”
(Retained Profits):“再投资”到企业业务的利润，而不是由企业所有
者抽回的或作为股利支付给股东的利润。
·贷款，如银行透支、银行借贷和企业债券（通常以企业资产作为担保）。
·出售不必要的资产。
·政府补助金（例如支持小企业发展或其他项目与资本采购的补助资金）。
第三节私部门组织的目标
盈利性 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
3.1如前所述，私营部门组织的基本目标通常是利润最大化。利润是产品销售
价格（或产品销售所得总收益）与生产成本之间的差额。换言之，利润是
制造商或服务提供商在支付了所有成本之后获得的或剩余的盈余。
3.2采购方和供应商都努力获得利润，因为：
·利润意味着企业支付了所有成本，而不是在亏钱。这对于企业的长期
生存是非常重要的。
·利润属于企业的所有者或股东，作为他们投资的回报，以股份红利的
形式分享利润。强劲和持续的盈利对于鼓励股东继续向公司投资且以
高股价保持公司股本（反映了对于公司股票的市场需求）都非常重要。
·没有支付给股东的利润（即留存利润）可以用于业务开发的再投资，
用于获取资产、满足长期借款、更新设备、建立未来应急储备，且没
有借贷资金的成本与风险。
3.3在追求利润的企业中的采购人员，在采购供应品时可能会感受到降低成本
的压力，但这并不是说为了获得最低价格要牺牲其他方面。其实从短期而
言，这也不是获取利润的最好方法。例如，较高价格的较高质量的材料可
能会降低浪费、返工和废料，从长远看这可能比使用劣质材料还要便宜。
3.4更为重要的是，采购人员必须关注他们组织的长期利益和“价值”。这也
许意味着对潜在供应商进行多方位的深入评估，而不是仅仅看价格。例如，
某供应商可以提供技术共享、准时制交货、在成本降低和过程改进上的持
续协作和／或其他不以价格衡量的优势，那么与该供应商建立合作伙伴也
许更有利于组织的长期盈利性。
3.5采购团队可以通过材料、库存及合同订立与交易等各成本方面的节约（例
如通过有效的谈判和合同、采购过程的有效率管理、库存管理和电子采购
工具的有效使用），从而为企业的盈利性作出可以测量的贡献。
3.6如果将成本的节约保留在企业内，那么就可以立竿见影地改善盈亏总额。
如果预算持有者用完了这些盈余的资源，虽然对盈亏总额没有直接影响，
却获得了额外的收益。如果组织是盈利的，则会扩张——企业扩张是私营
部门组织本身的普遍目标。
市场份额 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
3.7私营部门的主要特征之一是受竞争的强烈影响。几乎在所有情况下，都会
有数家或很多家私营部门企业提供某种货物或服务。因此，保证竞争优势
以赢得更多客户和更优质客户（更高的生命周期价值），是私营部门战略
（包括供应链管理）的核心。
3.8竞争优势可以定义为：比竞争者更高效率、更有效力地向客户提供价值的
能力（通过开发、保护和利用独特的能力和资源）。
3.9 日本战略研究权威大前研一（《战略家的思想》）指出：“企业战略归根结
底是关于竞争优势。战略规划的唯一目标是使得公司能够尽可能有效地获
得高于其竞争者的可持续优势。”他指出企业要取得竞争优势，依赖于根
据市场需要对优势与资源进行匹配，以便在被视为市场中成功关键的领
域，获得比市场上竞争者更优的绩效。
3.10企业可以用不同方式来测量自己的竞争是否成功，例如，销售量的增长、
销售收入的增长、客户数量的增加等。竞争成功与否最常用的测量指标
是市场渗透率（Market Penetration）或市场份额(Market Share)，市场份
额是指某特定产品或组织占市场（或市场细分）总销售额的百分比。市
场份额可以表示为数量（单位）或价值（收益）。
3.11 市场份额是竞争性市场中很多私营部门组织的一个关键绩效指标。它表
明企业是否通过市场扩张或者从竞争者那里夺取客户和销售而提高了自
己的销售额。
股东价值 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
3.12如前所述，保证公司盈利性或利润最大化并不是仅仅为了“盈利”本身。
盈利的目的是对股东在企业中资本投资的价值，以股利或以资本增值（或
二者同时）的方式进行回报。
3.13股利(Dividends)通常由公司定期分派，基本上是每年一次或两次，这
是公司拥有人即股东的收入。
3.14给股东资本增值的方式多种多样，包括：
·留存利润被重新投资到企业中。
·保持或提升在金融市场中公司股票的价值（例如由于对公司价值、管
理和未来前景有利好的市场看法）。
·保持或提升公司资产的价值，如土地和建筑、工厂设备、声誉资本、
知识产权（设计和专利）、商标资产（品牌主导销售与利润的能力）
等，提高公司的整体价值。
3.15股价增长并不是股东关注的唯一金融指标。例如，股东也对一个叫做每
股收益（Earnings Per Share）的指标感兴趣。术语“收益”是指在所有外
部负担完成后（包括贷款利息和纳税），剩余给股东的利润量。每股收益
指标计算的是公司股票持有人每一股可得的总收益。
企业社会责任 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
3.16企业社会责任(CSR)逐渐成为私营部门里优先考虑的公司目标，主要
是因为公众、媒体和消费者压力，以及公司（供应链）不负责任的行为
曝光导致名声受损的风险。在稍后关于社会和道德因素的章节中将更详
细地讨论这个概念。
第四节关于私营部门采购的法规
政府的影响 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
4.1 国家政府主要在四个方面影响私营部门组织（政府对于公共部门的影响是
直接的，在这一点上二者有所不同）：
·政府影响组织的运营：企业可以和不可以生产什么，以及如何生产（例
如为保护环境对生产过程制定限制政策）。
·政府影响组织的成本和收益：政府可以通过对某些货物的生产和销售
征收税与费，以及对一般消费支出征税，从而影响组织的成本和收益。
·政府为达到宏观经济目标而采取行动，从而影响组织（例如，为了刺
激经济中的整体需求而调整汇率和利率）。
·政府可以影响国民文化中被视为可接受的价值观和行为规范，从而间
接影响组织的产出和行为方式。
4.2所有派别的政府都认为，对私营部门进行某些管制一般是必要的，原因
如下： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·政府希望保持消费者与企业之间的平衡。必须在服务、质量和价格方
面保护消费者，同时必须防止企业对必需的服务收取过高的价格。
·政府希望促进竞争，例如防止导致垄断或滥用市场主导地位的企业兼
并或收购。
·政府希望帮助企业发展，因为企业发展有利于国家的整体繁荣。
·政府希望保护国家利益，例如保护国内企业免受来自国外公司的不公
平竞争。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
法律和法规 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
4.3有大量法律法规影响商业行为。在英国，这些法律法规有三个主要来源：
欧盟发布的法规和指令、成文法（议会法案）和判例法（基于法院的判决
而形成的具有法律效力的判定，这种判定对以后的判决具有法律规范效
力，能够作为法院判案的法律依据）。此外，还有行业及专业组织制定的
并由各种监管机构审核的一些自愿行为规范。
4.4对于采购组织的监控与管理而言，这是一个特别重要的领域，因为：
·组织的响应不是“可选的”或由管理层自行决定的，而是需要遵守的，
并由各种制裁和惩罚措施来强制执行。
·这些要求是不断变化的，因为法院和法庭会有新的判例，立法者和监
管机构会发布新的规定和修订。
4.5尽管政府逐渐实施放松管制（如在金融服务领域）以期提高市场中的竞争
与创新，但企业管理决策受到的法律与政治约束仍然不断增加，主要体现
在下列方面： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·限制那些可能抑制竞争的行为，例如，企业之间达成可能阻止、限制
或扭曲竞争的盟约（例如卡特尔，即同业联盟）；垄断监管、可能导致
垄断的兼并、滥用市场主导地位等行为。
·保护少数群体在平等就业机会和多样性方面的权益。在英国目前有保
证平等机会的多种法律，规定基于性别、婚姻状况、性取向、种族、
肤色、种族地位、宗教信仰、残疾和年龄等方面的歧视和骚扰为非法
行为。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·保护雇员在工作场所和雇佣关系上的权益。有一系列的就业法律法规，
涵盖了工作场所的健康和安全、工作时间与休假权利、有利于家庭的
弹性工作安排、工人代表或工会咨询的权利、兼职工人的平等待遇，
以及不公平解雇、裁员或企业转让时的雇员权利等。
·保护消费者的权益与安全，通过消费者保护法，规定不公平合同条款
（如限定制造商对有故障或不安全产品应负的责任），关于产品健康与
安全的法规，等等。
·强制执行环境保护标准和承诺，涵盖了广泛的环境问题，如空气及水
质量、气候变化与温室气体排放、农业、生物多样性与物种保护、杀
虫剂与有害化学品、废物管理、环境影响的修复、影响评价、公共土
地与自然资源保护等。
·限制企业供应的产品类型（例如禁止供应危险货物）或使用的材料与
配料（如在玩具生产中禁止使用含有毒物质铅的漆料）。
·限制企业对个人信息的使用（如禁止企业在未经客户允许的情况下传
递客户信息）。
·加强实施良好的公司治理机制：例如通过公司、金融和税务等相关法
律（以及自愿性规章）。
·防止腐败。在私营部门，这方面主要涉及防止洗钱，对已知或疑是犯
罪行为所得或恐怖资金的获取、隐瞒或投资。
对“已被私有化的企业”的监管
4.6“已被私有化的企业”是指曾经是英国国家所有但后来被英国政府出售给
私人的企业。为了保证其继续公平地（且以公平的价格）提供公共服务，
英国政府对这类企业实施监管机制。
4.7主要的监管手段是限制价格增长。监管机构只规定相关企业的价格增长在
一定时期内不能超过一定比例，总要低于当时的通货膨胀比例。
4.8 另一个重要手段来自于一般公众关注。一般情况下，大型组织的活动会影
响很大数量的人群。如果监管机构发现这些活动有错误，则会造成广泛影
响，这意味着它很容易得到媒体支持。这显然给垄断企业带来很大压力，
使之严守规定与“公平”政策。
4.9其他手段包括：
·对希望在市场中运营的企业发放和更新执照。在发生例外的情况下，
监管者可以撤销运营执照，但只有在极端情况下（比如涉及威胁公共
安全或持续大规模违反监管标准）才会这样做。
·设立良好实践标准。
·监控市场中的企业运营活动，对客户申诉作出响应，并努力保证企业
按高标准运营。
·为保持消费者信心，进行沟通与促销等市场活动。
·定期向政府报告。
第五节采购和供应的作用
品牌价值 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
5.1 营销学大师菲利普·科特勒(Philip Kotler)将“品牌”定义为“品牌是一
个名称、术语、象征、记号或者设计及其组合，用以识别一个或一组卖家
的产品或服务，并（在客户的认知中）与其他竞争者的产品或服务相区分”。
5.2开发一个可识别的和独特的品牌形象，可以提升客户对品牌价值的认知
（如声望、质量、良好价值、款式），从而支持采购决策并培育客户忠诚度。
组织品牌营销的任务是确保与品牌、产品或组织整体相关的价值是积极
的、有吸引力的、与期望得到的感知相一致的，特别是相对于其竞争者。
5.3“品牌价值”(Brand values)是指在客户及其他利益相关者的心目中一个产
品或企业品牌“代表”什么，即与品牌相关的核心价值和特征。品牌价值
包括资金价值（如以低价蔬菜及副食著称的阿尔迪超市）、质量（如劳斯
莱斯汽车）、设计（如苹果牌电子产品）、技术创新（如以技术创新闻名的
戴森电器产品），企业道德（如天然化妆品连锁店Body Shop）、历史与传
统（如吉百利巧克力）、创业精神（如维珍集团），等等。
5.4“品牌定位”(Brand Positioning)是指消费者确定品牌重要特征（如价格、
价值、质量或时尚）所处的“位置”，或者在消费者认知中品牌相对于竞
争产品和组织的“位置”。组织常常试图确定和影响客户看待相对于竞争
者本企业形象和产品的方式。
5.5采购策略、政策、惯例和决策都应当支持（或不削弱）组织建立的或所期
望的品牌价值和定位，并作为其营销和竞争策略的一部分。
5.6例如： 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·采购决策应当支持品牌所附的质量价值，如确保高质量的生产投入并
为质量保证过程作出贡献。
·如果品牌的竞争定位是基于低价或资金价值，那么采购就应当降低或
控制生产投入的成本，以便组织能够保持较低的消费价格并保持一定
的利润率。
·如果品牌的核心价值是企业社会责任、企业道德或环境责任，那么采
购应当确保所有的生产投入都是符合道德的、公平交易的、环境友好
的，并且其供应链是按照合乎道德与负责任的方式进行管理的。
与供应商的一致化
5.7私营部门创新采购的一个主要特征是将采购方与供应商的利益整合，即
“一致性”( Alignment)。
5.8简单的一对一供应关系（与直接供应商）已经被供应链关系及供应链管理
所取代，强调从第一个生产商到最终用户的连续的价值流动。现代的观点
是，供应链中各企业之间不是互相竞争，而是整个供应链比他们的竞争者
更有效率和更有效力地为客户提供价值并满足客户需求。因此，供应商被
视为价值提供、竞争优势与企业成功的关键协作者。
5.9因此，在重要的战略采购中，传统上对立的、交易性的（一次性的、商业
驱动的）关系越来越多地被更长期的、协作性的关系或供应链伙伴关系所
取代。
5.10采购方与供应商的利益现在不再被看作是互相排斥的或相互竞争的，过
去常常是通过赢输之战获取对方在价格方面的让步。现在认为，采购方
与供应商的利益是潜在“一致的”，也就是说，在大体上是兼容的，即目
标相同的。各方从供应链绩效改进和竞争优势提高中都可以获得收益。
供应链管理通常用于追求互利，主要通过下列途径：
·供应商开发：提高供应商的能力以满足采购方的需求，而同时提高
他们业务开发及从其他（最好是非竞争关系的）客户获得潜在收益
的能力。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·通过供应链，协作降低浪费与成本：提高所有合作方的效率。
·通过供应链或持续改进计划，协作改进过程与质量：提高所有合作方
的绩效。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·通过供应链，协作提高劳动力与环境管理标准（例如通过制定政策、
监控或达到国际标准认证）：提高所有合作方的可持续性、声誉与声
誉风险管理。
5.11 除“一致性”之外，供应链还寻求正面的“协同效应”（Synergy），即通
过协作确保各方收益超过各方仅依靠自己能够获得的收益，有时表达为
“2+2=5”。尽管每一方都想使自己获得的价值份额（自己的“一块蛋糕”）
最大，但靠各方共同协作“把蛋糕做大”同样可以帮助达到这一目标。
例如，采购方与供应商可以为合作关系带来独特的资源、能力或技术，
以促进供应链整体的成功。同时，追求供应链一致性或整合本身就是一
种协同效应，因为这提高了信任、信息共享与沟通、共同解决问题及其
他增值过程。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
创新的供应链方法
5.12在私营部门中发展出来的很多供应链方法被认为是新的最佳实践，可以
用于公共部门采购。
·采购的早期参与。政府部门与机构应当确保采购专业人员在项目的早
期阶段参与其中，这时他们的技能和知识可能带来的影响最大。
·供应商的早期参与。一项基本原则是，采购的目标应当是与潜在供
应商在早期进行沟通，以便判断市场提供和开发各种可能解决方案
的能力。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·使用电子采购。电子采购是实现快速节约的重要机会，应当借鉴私营
部门一些成功的特定方法如电子拍卖、电子市场以及采购卡。
·主动的合同管理。需要对高价值的、具有战略重要性的采购进行积极
的合同管理。这包括保证获得可靠、全面的信息以监控承包商的绩效，
在交付、价格及质量出现风险时迅速采取行动。这还需要清楚理解所
分担的责任，以便客户部门能够在合适的时间提供给供应商满足合同
条款所必需的设施、支持或其他投入。
·在使用竞争时的灵活性。可以采用很多方式对正式的竞争性程序进行
修改：采购的早期参与，与供应商更加密切地协作，更多地使用电子
采购，明确说明非价格选择标准及权重，改进供应商的情况汇报。
第六节第三部门组织
非营利组织 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
6.1 经济的“第三部门”(Third Sector)由非政府组织(NGO)组成，它们是
基于非营利(NFP)目的进行运营的，一般将其活动所得的“盈余”再投
资到进一步以社会、环境、文化或其他由价值驱动为目标的经营中。这类
组织包括：慈善组织，教堂，政党，博物馆，专业俱乐部与协会，合作社，
利益、压力及宣传团体，工会和像CIPS这样的专业团体等。
6.2非营利组织一般是为了达到一定的目标而设立的（例如为了慈善或提升认
识等目的，或为了代表其成员的利益），而不是为了实现最大化利润。
6.3非营利组织的资金通常来源于自愿捐款、遗产（按某人遗嘱留给该组织的
钱）、赞助和政府资助和补贴。它们也许有自己的贸易部门以产生收益（如
慈善机构的“慈善商店”）。
6.4它们也许是由其会员所有（如专业俱乐部和协会），也可能由信托基金机
构所有（如对于慈善组织），由理事会或董事会进行管理。
志愿机构与会员机构
6.5有时，根据会员和资金来源将非营利组织进一步细分。
·志愿机构（如教堂、慈善机构和利益团体），这样的组织一般由少数几
个人（如受托人）管理，但依靠自愿捐款（如捐献和补助金以及有些
情况下的产品销售收入）和自愿参与（义务劳工）进行运营。这些资
金用于维持一定的工作。
·会员机构（例如俱乐部、工会和专业团体），这类机构由缴纳了会员费
的会员所有。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
第三部门组织的目标 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
6.6显然，第三部门组织的涵盖面很宽，它们可能具有不同的特定目标。
·提升对一项事业或一个问题的认知（例如有关环境的或社会的压力团
体和利益团体）。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·代表某一事业、观点或团体进行政治游说和倡议。
·为开展某类活动募集资金（除了申请资助、捐款或缴纳会费，也许还
采用商业运作以获得收入）。
·为公众或特定受益人提供物资和服务（例如无家可归者或老年护理慈
善机构、野生动物保护组织）。
·为会员提供服务（例如工会倡议就业权益、专业团体保证合乎职业道
德和技术标准）。
·为了相互利益，发动公众参与社区项目（例如“海外志愿服务组织”）。
6.7与公共部门组织一样，非营利组织的利益相关者也非常广泛，包括：贡献
者（员工、志愿者、会员、捐献者），资助机构（资助者、资金提供机构），
服务或活动的受益人，媒体（因为这些活动常常是为了“公众利益”），监
管机构（如“慈善委员会”）。这意味着对于组织的政策与决策有多方面的
影响因素。
6.8为避免由于来自内部利益相关者（特别是资助者和捐献者）的压力而失去
方向或改变方向，第三部门组织一般以组织管理文件的形式制定其目标、
政策和规章，类似于公司的“公司章程”。这些文件采用书面的章程、宪
章、委托书或备忘录及公司章程等形式，具体规定了：
·组织的目的与目标。
·运营的管理原则、政策、规则与规章。
·组织管理层（如理事会）的职责。
·关于改变管理规定或终止运营的规定协议。
6.9约翰逊等（《探索公司战略》）总结了第三部门的一些主要特征，如表1-4
所示。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
表1-4第三部门的主要特点
6.10你可以选择你感兴趣的非营利组织，浏览他们的网站，看看他们如何清
晰陈述他们的价值和目标，以及他们如何落实到采购、供应源搜寻和企
业社会责任政策方面。
第七节第三部门采购的主要特点
公众问责 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
7.1影响非营利组织采购的一个主要因素是他们被看作是在行使“管理职责”。
也就是说，他们花钱，但这些钱不是来自组织自己的经营业务，而是来自
别人的捐款或税收。事实上，这些资金常常来自那些自己不从所提供服务
中受益的人或组织。
7.2 因此，对于第三部门的采购职能要比对商业部门中采购职能的监管更加严
格，特别强调公众问责和管理职责。
7.3 约翰逊等（《探索公司战略》）指出，这可能导致只关注资源效率而忽视服务
的有效性。换言之，存在这样的风险，即这类组织不太关注识别和满足他们
“客户”的需求，而是更关注证明在他们使用资助者资金的时候没有浪费。
7.4第三部门组织对其管理及采购一般建立有清晰的治理结构，以保证资金使
用的透明性、公众问责、检查和控制。
影响慈善机构的法规
7.5第三部门组织与私营部门及政府公共部门组织一样，也要遵守一般法律法
规。但是他们还要遵守一些额外的法规，我们将在慈善机构的情况里进行
讨论。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
7.6英国慈善委员会是英格兰和威尔士慈善机构的法定监管机构，其目的（如
其网站www.charity-commission.gov.uk所述）如下（如果你不是住在英格
兰或威尔士，可以查看本国的法规）：
·慈善机构的注册登记（像公司在英国公司注册局注册一样）。
·确保慈善组织达到了对慈善团体的法律要求（以便向慈善委员会注册）
并具有按法律要求正常运作的条件。
·检查慈善机构的运行是否是为了公众利益，而不是为了私人利益。
·确保慈善机构是独立的、其受托人在不受外部机构控制或不当影响的
情况下进行决策。
·检查并纠正慈善机构或其内部的严重管理不善或故意滥用行为。
·与慈善机构及其他监管者协作，提高公众对慈善机构及其工作的信心
（以便确保持续的志愿者和资金支持）。
7.7慈善委员会的职责如下：
·收集和保持关于慈善机构注册的信息，并在公众要求的情况下提供这
些信息。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·为慈善机构提供关于治理与合规的建议和指导（通过帮助热线和现场
访问）。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·对慈善活动进行审计，检查其治理与合规情况。
·调查有关慈善机构的投诉，并在管理不善或滥用的情况下进行干预以
保护慈善机构的资产。
第三部门组织购买什么
7.8第三部门的活动非常繁多，因此相应的采购物品也种类广泛。
·非营利组织可能提供服务，这种情况下对它的采购要求与其他服务组
织一样。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·为了帮助筹集资金，非营利组织可能有自己的零售部门，这种情况下
它的采购要求与其他零售组织一样。
·更为常见的是，非营利组织的运营一般都需要办公用品与设备、IT支
持服务、物业管理服务等。
·更为专业化的需求是，非营利组织为他们的活动可能需要专门的供应
品。比如，教堂的宗教活动需要建筑物、家具和供应品。慈善机构可
能需要捐献箱、志愿者徽章、用于出售的商品等。
第三部门采购政策的主要驱动因素
7.9第三部门组织采购政策的主要驱动因素包括：
·内部和外部利益相关者（包括创建人、员工、志愿者、捐献者和支持
者）的价值观，这常常与组织的使命与目的直接相关。
·采购政策与程序有必要与组织所提倡的核心价值观、事业、主题保持
一致。（例如，如果一个组织是环保慈善机构或游说团体，那么会支持
“绿色”采购。）
·声誉及声誉风险的管理。由于政策或实施的某种内部失误，对于第三部
门组织而言更有可能造成公共关系危机（因为审查更严、标准更高），且
影响也更大（因为他们依赖于志愿者、政治支持和捐款，主观上要求坚
持其价值观）。一个广泛报道的声誉受损的例子是，牛津饥荒救济委员会
( Oxfam)“让贫穷成为历史”袖标的供应链中曝光的劳工剥削现象。
·需要为范围非常广泛的活动采购供应投入，有些情况下物流是个很大
的问题。（例如，外国援助和开发工作、灾难救助工作等。）
·如果要重新销售物品以便筹集资金，就需要像零售商品采购方那样进
行采购。因此，采购人员需要采购的商品在质量、品种和特色等方面
能够吸引消费者，且保证采购价格能够在再销售后获得较高“盈余”。
同时，还常常涉及一些道德问题，如公平对待供应商、为供应商的商
品提供公平的价格。（特别是，如果是像牛津饥荒救济委员会那样从发
展中国家或小型农村供应商采购商品，作为他们慈善活动的一部分。）
·差异化的需要。为了赢得关注、志愿者和资金资助，需要突出差异化。
（例如，通过执行最佳的可持续性采购政策或再销售有特色的商品来募
集资金。）
·有限的资源。有些第三方部门组织（如国际红十字会）拥有庞大的采
购预算。但大多数组织的资金有限，渴望将其资金尽可能地投到主要
工作中，因此特别重视成本控制。
·经济可持续性的需要。“非营利”不应理解为无视商业规律。相反，因
为第三方部门资金相对稀缺，其收入要尽可能用于受益人，并控制在
资助机构（如捐资人）或受托人设定的支出范围内，所以商业规律比
在私营商业部门更为重要。还应当注意，非营利组织可以获得扣除支
出的收入“盈余”，尽管这种盈余不称为“利润”。因此，采购专业人
员可以发挥关键作用。
·资金管理透明性、公众问责和财产管理责任的需要。
因此，如上所述，第三部门组织采购需要监督和管理。
本章小结
·组织可以按活动（工业部门）、结构和拥有人（公共和私人）、主要目标
（营利和非营利）或规模（如中小企业）进行分类。
·私营部门组织包括个人经营企业、合伙企业和有限公司（公共的或私营
的）。很多企业属于中小企业，面临一些特殊的挑战并得到公共部门的
支持。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·私营部门组织的目标一般包括利润及股东财富的最大化和市场份额的
提高。这类组织越来越认识到企业的社会责任目标。
·私营部门组织的活动所面临的法律和政治约束越来越多。
·私营部门组织常常采用供应链方法，即将采购方和供应商的相互利益协
调一致。 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
·第三部门（非营利部门）包括慈善机构、教堂、政党、利益及压力团体、
专业俱乐部与协会等。它们有各种目标与活动，其中采购所面临的主要
挑战是有限的资金以及使用这些资金的公众问责制。
自测题 苏州采购与供应管理本科学历培训班资料szcps.net
括号内数字为参考答案所在段落。
1．列出私营部门和公共部门组织的主要区别( 1.11，1.12)
2．公共部门在混合经济体中的作用是什么？(1.17)
3．私营部门企业的组成方式有哪些？(2.2)
4．列举有限公司的优缺点。（2.11，表1-3）
5．什么因素导致小型企业的重要性提高？(2.16)
6．即使对于追求利润最大化的采购方而言，成本最低的方案并非总是最优
方案，为什么？(3.3)
7．政府如何影响私营部门组织？(4.1)
8．在英国，已经私有化的企业是如何监管的？(4.6～4.9)
9．志愿机构与会员机构之间的区别是什么？(6.5)
10．列出第三部门在目标和期望方面的主要特征。（6.9，表1-4）
未完待续。更多章节请考生登陆本网学习平台查阅。
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